美国驻叙利亚特使说,没有采取足够的措施来避免土耳其的袭击

科研信息网 刘洋 2019-11-08 15:29:39
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  华盛顿--美国驻叙利亚北部的高级外交官批评特朗普政府上月没有更努力地阻止土耳其在那里的军事进攻,并表示,土耳其支持的民兵武装人员犯下了“战争罪和种族清洗”。

  在一份令人兴奋的内部备忘录中,这位外交官,威廉·V·罗巴克他提出了这样一个问题:美国采取更强硬的外交手段、更直截了当地威胁经济制裁和增加军事巡逻,是否会阻止土耳其发动攻击。类似的措施曾经劝阻过土耳其的军事行动。

  “这是一个艰难的决定,答案可能不是,”罗巴克在3200字的备忘录中写道。“但我们不会知道,因为我们没有尝试。”他确实指出了土耳其可能没有被吓倒的几个原因:美国在两个边境前哨的小规模军事存在,土耳其作为北约盟国的几十年历史,以及它在叙利亚边境集结的强大军队。

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  在一次异常直截了当的批评中,罗巴克表示,颠覆叙利亚政府在叙利亚北部政策的政治和军事动荡--让叙利亚库尔德盟友放弃,为伊斯兰国(Islamic State)的复兴打开了大门--是对整个叙利亚长达一年的血腥动荡的“旁白”。

  但是,他说,“这是一场灾难性的杂技,在很大程度上是我们制造的。”

  罗巴克是一位受人尊敬的27年外交官,曾任美国驻巴林大使。10月31日,他将这份非机密备忘录发给了他的上司、国务院叙利亚政策特使詹姆斯·F·杰弗里(James F.Jeffrey),以及大约40名负责叙利亚问题的国务院、白宫和五角大楼官员。罗巴克先生是杰弗里先生的副手。

  “纽约时报”从一个人那里获得了这份备忘录的副本,他说,让罗巴克的评估公开是很重要的。杰弗里和罗巴克周四拒绝置评。

  美国国务院发言人摩根·奥尔塔格斯(Morgan Ortagus)也拒绝就罗巴克的备忘录置评。“尽管如此,我们已经明确表示,我们强烈反对埃尔多安总统进入叙利亚的决定,除了军事对抗之外,我们已经尽了一切努力来防止这一决定,”奥尔塔格斯在周四发表的一份声明中说。

  她说:“没有人能否认叙利亚的局势非常复杂,没有简单的解决办法,也没有容易的选择。”他说:“对于如何处理这个复杂的情况,会有很多不同的意见。本届政府的工作是为美国国家安全和美国人民做最好的事情。这是我们在叙利亚所做的,我们将继续这样做。“

  罗巴克的备忘录似乎是特朗普政府官员首次正式表达对叙利亚的异议。五角大楼官员对叙利亚政策的突然转变表示震惊,但高级官员从未公开他们的观点。

  罗巴克的备忘录发表之际,奥巴马总统已经对一些国务院官员表示不屑,因为他们在国会就乌克兰政策进行弹劾调查时作证。

  近两年来,罗巴克一直在叙利亚北部与叙利亚库尔德和阿拉伯军队及文职官员合作,这些官员组成了所谓的叙利亚民主力量。罗巴克先生是一个重要的对话者科巴尼叙利亚库尔德军事指挥官,其战斗人员与美国特别行动部队密切合作,打击伊斯兰国。

  罗巴克把最严厉的批评集中在土耳其的军事进攻上,特别是土耳其在其先锋队中部署阿拉伯叙利亚战斗人员。Roebuck先生对人权组织的指控表示赞同武装分子杀害了库尔德囚犯其中一人躺在地上,双手被绑在背后,还犯下了其他暴行,因为他们在叙利亚北部主要的库尔德人聚居区空无一人。

  罗巴克写道,“土耳其在叙利亚北部的军事行动,是由武装伊斯兰组织带头实施的,这是出于意图的种族清洗行动。”他称这些暴行“只能被描述为战争罪和种族清洗”。

  “有一天,当外交史被写下来时,”他说,“人们会想知道这里发生了什么,为什么官员们没有采取更多措施来阻止它,或者至少更有力地指责土耳其的行为:一次无端的军事行动,已经造成了大约200名平民死亡,造成了超过10万人(还有人)因为军事行动而流离失所和无家可归。”

  罗巴克继续说:“为了保护我们的利益,我们需要更有力地、公开地和私下地说出来,减少对美国的指责,并强调土耳其对平民福祉的责任。”

  通过现在采取行动,罗巴克写道,“我们有机会尽量减少对我们的损害,并希望在我们寻求落实总统对我们在叙利亚东北部的存在的指导时,纠正土耳其现行政策的一些影响。”

  美国国务院一位不愿透露姓名的高级官员周三对记者说,美国立即向土耳其政府提出了有关暴行的报道。叙利亚境内的库尔德武装对土耳其政府否认的暴行提出了指控。

  但这位高级官员承认,以土耳其为基地的叙利亚部队包括纪律不严的阿拉伯武装分子--阿拉伯人和库尔德人在该地区有时有血腥对抗的历史--还有一些人信奉激进的伊斯兰意识形态。

  罗巴克的备忘录发表之际,叙利亚北部正处于动荡时期,同时也是奥巴马政府对叙利亚政策的微妙时刻。杰弗里定于周五和周六前往安卡拉和伊斯坦布尔,与土耳其高级官员以及叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Basharal-Assad)政府的叙利亚反对派成员会面。

  这份备忘录是在副总统迈克·彭斯两周后发布的。同意交易土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)接受了土耳其在叙利亚北部广大地区的军事存在,以换取为期五天的停火承诺,从而彻底扭转了美国在叙利亚冲突中的政策。彭斯称赞这项协议是特朗普总统的外交胜利,称其为“我们相信将拯救生命的解决方案”。

  这份备忘录也是在一周后发布的。俄罗斯总统普京会见了埃尔多安在俄罗斯索契,讨论他们的国家和其他地区角色将如何分裂对叙利亚的控制,叙利亚遭受了八年内战的蹂躏。

  这些谈判巩固了普京的战略优势:俄罗斯和土耳其军队已经共同控制了叙利亚北部一大片前库尔德人控制的领土。这一变化加强了俄罗斯在叙利亚的影响力的迅速扩张,而牺牲了美国及其库尔德前盟友的利益。

  上个月,特朗普因放弃叙利亚库尔德人并割让他们曾经控制的叙利亚、土耳其和俄罗斯的领土而受到批评,并批准部署数百名美军,以保卫叙利亚东部的油田免受伊斯兰国(Islamic State)的袭击,尽管其他数百名美军正根据特朗普的最初命令撤离。

  罗巴克说,总统的决定挽救了打击伊斯兰国任务的一个重要部分,并在叙利亚库尔德人被迫撤出边境后,在地面上保留了一些空间,让他们行动起来。

  但他写道,美国将为此付出代价。

  鲁巴克写道,“留下的决定是个不错的决定,即使‘保护石油’的理由是有毒的中东阴谋论,需要用谨慎、持续的信息来强化叙利亚的石油是叙利亚的真理,也是为了叙利亚人民的利益。”

  罗巴克是过去一周来第二位美国高级官员,他质疑美国是否采取了足够严厉的措施,比如在边境沿线进行美土联合地面和空中巡逻,以避免土耳其对叙利亚北部发动进攻。在国防一号专访五角大楼中东政策最高官员,迈克尔·P·穆罗伊他说,“我们本来可以阻止入侵的需要。”

  白宫和政府高级官员表示,土耳其的进攻是不可避免的,特朗普决定将大约20多名特种部队撤出边境,防止他们卷入土耳其军队和库尔德人之间的交火。

  批评人士说,特朗普在10月6日与埃尔多安的电话通话中,没有对土耳其领导人的军事行动威胁给予足够的回击,从而为土耳其的入侵铺平了道路。

  尽管他对土耳其持批评态度,但罗巴克称赞叙利亚民主力量是一个坚强可靠的伙伴,伤亡惨重。他说,该组织帮助击败了伊斯兰国,并领导美国突击队躲藏起来。阿布·巴克尔·巴格达迪,并提供了相当健全的地方治理以及相对稳定的安全环境。

  罗巴克说,这不是一个完美的局面,但它正在发挥作用,允许美国军队在那里以极低的成本、低数量、安全地开展行动。“这不是一个糟糕的开始,”他说。

  在备忘录的最后,罗巴克提出了一些外交选择,包括与土耳其保持关系,并向土耳其领导人表明,他们将首当其冲地承担军事行动的代价。

  他还主张利用美国在叙利亚东北部留下的时间来帮助稳定库尔德人的局势。叙利亚库尔德指挥官科巴尼说在周三的推特上叙利亚民主力量正在恢复反恐或反恐行动,并帮助确保油田的安全,这些油田为库尔德人提供了急需的收入。

  “特朗普总统一直明确和一贯地想要把我们的军队撤出叙利亚,”罗巴克总结道。“保护石油和打击ISIS的残余存在为我们争取了一些时间。”

  但他警告称:“我们的外交也需要认识到,我们--与我们的当地合作伙伴--已经失去了巨大的影响力,并继承了一个萎缩、不那么稳定的平台,以支持我们的反恐努力和为叙利亚找到全面政治解决方案的使命。”